数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。

一、发展目标：2025年数字经济迈向全面扩展期

二、展望2035：数字经济迈向繁荣成熟期

1、统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系

2、数字经济发展基础、产业体系发展水平位居世界前列

三、具体工作方向

1、优化升级数字基础设施

（1）加快建设信息网络基础设施：建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。

   加快建设以下基础设施：

   推进光纤网络扩容提速

   加快5G网络规模化部署

   加速空间信息基础设施升级

   推进IPv6规模部署应用

（2）推进云网协同和算网融合发展：加快构建算力、算法、数据、应用资源协同的全国一体化大数据中心体系。

（3）有序推进基础设施智能升级：稳步构建智能高效的融合基础设施，高效布局人工智能基础设施。

2、充分发挥数据要素作用

（1）强化高质量数据要素供给：支持市场主体依法合规开展数据采集，提升数据资源处理能力，培育壮大数据服务产业。

   聚焦这些环节：数据标注、数据清洗、数据脱敏、数据脱密、数据聚合、数据分析

（2）加快数据要素市场化流通：加快构建数据要素市场规则，培育市场主体、完善治理体系，促进数据要素市场流通。

（3）创新数据要素开发利用机制：适应不同类型数据特点，以实际应用需求为导向，探索建立多样化的数据开发利用机制。

3、大力推进产业数字化转型

 (1）加快企业数字化转型升级：引导企业强化数字化思维，提升员工数字技能和数据管理能力，全面系统推动企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务数字化转型。

（2）全面深化重点产业数字化转型：立足不同产业特点和差异化需求，推动传统产业全方位、全链条数字化转型，提高全要素生产率。

   重点转型行业：农业、物流、水利、金融、工业、能源、商务......

（3）推动产业园区和产业集群数字化转型：引导产业园区加快数字基础设施建设，利用数字技术提升园区管理和服务能力。

（4）培育转型支撑服务生态：建立市场化服务与公共服务双轮驱动，技术、资本、人才、数据等多要素支撑的数字化转型服务生态，解决企业“不会转”、“不能转”、“不敢转”的难题。

4、加快推动数字产业化

（1）增强关键技术创新能力：发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力。

   需要创新突破的“关键技术”：

   补齐关键技术短板：高端芯片、操作系统、工业软件、核心算法与框架

   强化优势技术供给：智能制造、数字孪生、城市大脑、边缘计算、脑机融合

   抢先布局前沿技术融合创新：下一代移动通信技术、量子信息、神经芯片、类脑智能、DNA存储、第三代半导体

（2）提升核心产业竞争力：着力提升基础软硬件、核心电子元器件、关键基础材料和生产装备的供给水平，强化关键产品自给保障能力。

（3）加快培育新业态新模式：推动平台经济健康发展；深化共享经济在生活服务领域的应用；发展基于数字技术的智能经济。

   需要加快培育的新业态：新兴在线服务、共享经济、智能经济、新个体经济

（4）营造繁荣有序的产业创新生态：发挥数字经济领军企业的引领带动作用，加强资源共享和数据开放，推动线上线下相结合的创新协同、产能共享、供应链互通。

5、持续提升公共服务数字化水平

（1）政务服务：实现利企便民高频服务事项“一网通办”；实现重大突发公共事件的快速响应和联动处置。

（2）社会服务：加快推动文化教育、医疗健康、会展旅游、体育健身等领域公共服务资源数字化供给和网络化服务；强化就业、养老、儿童福利、托育、家政等民生领域供需对接；加强面向革命老区、民族地区、边疆地区、脱贫地区的远程服务，拓展教育、医疗、社保、对口帮扶等服务内容；加强信息无障碍建设，提升面向特殊群体的数字化社会服务能力。

   需要升级的服务：智慧教育、数字健康、数字文旅、智慧社区、社会保障

（3）数字生活：加快既有住宅和社区设施数字化改造，鼓励新建小区同步规划建设智能系统；创新发展“云生活”服务，促进生活消费品质升级；鼓励建设智慧社区和智慧服务生活圈。

6、健全完善数字经济治理体系

（1）强化协同治理和监管机制：探索建立与数字经济持续健康发展相适应的治理方式，制定更加灵活有效的政策措施，创新协同治理模式。

（2）增强政府数字化治理能力：强化政府数字化治理和服务能力建设，有效发挥对规范市场、鼓励创新、保护消费者权益的支撑作用。

（3）完善多元共治新格局：建立完善政府、平台、企业、行业组织和社会公众多元参与、有效协同的数字经济治理新格局，形成治理合力，鼓励良性竞争，维护公平有效市场。

7、着力强化数字经济安全体系

（1）网络安全：加强网络安全基础设施建设；提升网络安全应急处置能力；支持网络安全保护技术和产品研发应用。

（2）数据安全：建立健全数据安全治理体系，规范数据采集、传输、存储、处理、共享、销毁全生命周期管理；规范身份信息、隐私信息、生物特征信息的采集、传输和使用，加强对收集使用个人信息的安全监管能力。

（3）防范各类风险：强化数字经济安全风险综合研判，防范各类风险叠加可能引发的经济风险、技术风险和社会稳定问题；健全完善针对未成年人、老年人等各类特殊群体的网络保护机制。

8、有效拓展数字经济国际合作

（1）加快贸易数字化发展

（2）推动“数字丝绸之路”深入发展

（3）积极构建良好国际合作环境

四、具体保障措施

1、加强统筹协调和组织实施

2、加大资金支持力度

3、提升全民数字素养和技能

4、实施试点示范

5、强化监测评估

小编结语：

值得注意的是在《“十四五”数字经济发展规划》中“数字化”这一关键词在全文出现68次，同时以独立章节概述增强关键技术创新能力、增强网络安全防护能力要求，并指出强化针对新技术、新应用的安全研究管理，为新产业新业态新模式健康发展提供保障，这彰显了技术创新突破、网络安全的重要地位。因此网络安全领域企业组织要关注安全技术创新趋势，充分发挥自身前沿技术开发能力，加快网络安全保护技术和产品研发应用，推广使用创新可靠的安全产品、服务和解决方案，助力行业系好数字经济“安全带”，更好服务我国数字经济发展。